Виды использования земельных участков

Разрешенное использование земель: упрощение изменения видов использования, новые возможности для КФХ и проблемы терминологии Разрешенное использование земель: упрощение изменения видов использования, новые возможности для КФХ и проблемы терминологии 24 августа 2018 Александра Урошлева clinweaver gmail. Председатель комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов отметил, что документ был разработан Минэкономразвития России по поручению Правительства РФ и внесен в Госдуму 26 июня текущего года. Эксперт указал на то, что вопросы регулирования земельных правоотношений всегда являются актуальными и требуют тщательного обсуждения, поскольку связаны с реальными потребностями государства, муниципалитетов и частных лиц. Изменение видов разрешенного использования земельных участков Начальник отдела развития земельных отношений департамента недвижимости Минэкономразвития России Василий Корякин осветил ключевые проблемы правоприменительной деятельности, на разрешение которых нацелен законопроект.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

В ГрК РФ поменяли положения о планировке территории и получении разрешений на строительство Вид разрешенного использования является одной из важнейших характеристик земельного участка, поскольку именно он определяет, какие объекты капитального строительства могут быть возведены правообладателем на данном участке. О том, как он устанавливается, какие обязательства налагает на собственника земельного участка и как его можно поменять, читайте в материале. Как правило, виды разрешенного использования утверждаются в составе градостроительных регламентов, содержащихся в правилах землепользования и застройки, которые применяются в пределах границ соответствующей территориальной зоны в отношении определенной категории земель и являются обязательными для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки ст. Как известно из положений ст. При этом градостроительный регламент может быть утвержден только в отношении земель определенных категорий, а именно земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения за исключением сельскохозяйственных угодий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения. В отношении же земельных участков, входящих в состав таких категорий земель, как сельскохозяйственные угодья, земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов , земель запаса, земель, покрытых поверхностными водами, а также земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития, градостроительный регламент не устанавливается ст. Как определить и изменить вид разрешенного использования земельного участка, на который распространяется утвержденный градостроительный регламент?

Вид разрешенного использования – установленное в публичном порядке допустимое функциональное использование земельного участка. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах рассмотренных территориальных зон может. Что такое вид разрешенного использования земельного участка? 2. Специфика определения вида разрешенного использования. 3. Порядок.

Глава 1. Градостроительное регулирование

В числе возможных видов использования: сельскохозяйственное использование, cадоводство, животноводство, жилищная застройка, ИЖС, здравоохранение и т. К каждому виду использования участков предусмотрено свое описание. Так, сельскохозяйственное использование включает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а именно выпас сельскохозяйственных животных, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения таких животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Отметим, что все земли в России по целевому назначению разделены на семь категорий, и для каждой из них определены возможные способы использования п. Какие документы в обязательном порядке предоставляются в налоговый орган для подтверждения правомерности исключения земельных участков из объекта налогообложения? Узнайте ответ в "Энциклопедии судебной практики. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно! Добавим, что в настоящий момент на рассмотрении в Госдуме находится подготовленный Минэкономразвития России законопроект, которым планируется упростить процедуру изменения видов использования земель и предоставить новые возможности КФХ в ходе этого процесса.

Приложение. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В ГрК РФ поменяли положения о планировке территории и получении разрешений на строительство Вид разрешенного использования является одной из важнейших характеристик земельного участка, поскольку именно он определяет, какие объекты капитального строительства могут быть возведены правообладателем на данном участке. О том, как он устанавливается, какие обязательства налагает на собственника земельного участка и как его можно поменять, читайте в материале. Как правило, виды разрешенного использования утверждаются в составе градостроительных регламентов, содержащихся в правилах землепользования и застройки, которые применяются в пределах границ соответствующей территориальной зоны в отношении определенной категории земель и являются обязательными для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки ст.

Как известно из положений ст. При этом градостроительный регламент может быть утвержден только в отношении земель определенных категорий, а именно земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения за исключением сельскохозяйственных угодий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В отношении же земельных участков, входящих в состав таких категорий земель, как сельскохозяйственные угодья, земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов , земель запаса, земель, покрытых поверхностными водами, а также земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития, градостроительный регламент не устанавливается ст.

Как определить и изменить вид разрешенного использования земельного участка, на который распространяется утвержденный градостроительный регламент? В случае если в отношении земель, в состав которых входит земельный участок, градостроительный регламент утвержден, он может предусматривать три категории видов разрешенного использования такого участка: основные; вспомогательные; условно-разрешенные.

Основные виды разрешенного использования предусматривают размещение на участке объектов капитального строительства, назначение которых предпочтительно в рамках данной территориальной зоны и соответствует целям ее выделения. Правообладатель земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, вправе выбирать любой из предусмотренных градостроительным регламентом основных видов разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований п.

Вспомогательные виды разрешенного использования также разрешены к выбору правообладателями участков без дополнительных разрешений и согласований, но только в качестве дополнительных по отношению к основным или условно разрешенным видам использования в силу прямого указания п.

Это означает, что застраивать земельный участок исключительно объектами, соответствующими вспомогательному виду разрешенного использования, недопустимо. Указанные объекты могут быть размещены на участке только совместно с объектами, соответствующими основным или условно разрешенным видам использования. Как правило, вспомогательные виды использования допускают размещение на участке объектов, необходимых для использования или обслуживания объектов, построенных в рамках основного вида разрешенного использования участка.

При этом в правилах землепользования и застройки обычно предусматриваются ограничения по использованию участка в соответствии со вспомогательными видами его использования. Порядок выбора основных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков такими их правообладателями, как органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия, в настоящее время законодательством не определен. Однако согласно п.

Аналогичное разъяснение содержится в письме Росреестра от 03. Применительно к государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям в письме Росреестра от 03. Следовательно, говорить о выборе названными юридическими лицами вида разрешенного использования земельным участком не приходится: они осуществляют только ту деятельность, которая соответствует целям их создания.

В отличие от основных и вспомогательных, условно-разрешенные виды использования участка не могут быть выбраны правообладателем участка по своему усмотрению.

Для осуществления на участке строительства в соответствии с условно разрешенным видом использования правообладателю участка необходимо пройти специальную процедуру согласования, установленную ст. В общем виде данная процедура выглядит следующим образом: правообладатель земельного участка — физическое или юридическое лицо — направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка в комиссию, уполномоченную производить подготовку проекта правил землепользования и застройки территории, на которой расположен участок.

На основании заключения по итогам публичных слушаний и подготовленных комиссией рекомендаций глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения или же об отказе в предоставлении. В случае предоставления разрешения правообладатель земельного участка вправе размещать на участке объекты в соответствии с условно разрешенным видом использования.

Следует отметить, что в большинстве случаев условно разрешенные виды использования даже после получения разрешения на их применение дают владельцу земельного участка меньше возможностей для его использования по сравнению с аналогичным видом разрешенного использования, если он является основным.

Как определить и изменить вид разрешенного использования земельного участка, в отношении которого должен быть утвержден градостроительный регламент? Если земельный участок входит в состав земель, в отношении которых градостроительный регламент только должен быть утвержден, то в этом случае нельзя говорить о наличии основных, вспомогательных и условно разрешенных видах разрешенного использования, и до принятия градостроительного регламента виды разрешенного использования участка определяются в особом порядке.

В соответствии с подп. А в подпункте 2 п. На практике уполномоченные органы заполняют ГПЗУ в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, внося вид разрешенного использования на основании данных Государственного кадастра недвижимости. Обоснованность таких действий подтверждается судебной практикой см. Отдельно подп. До 1 июля 2017 г. Без проведения публичных слушаний возможно принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, предусматривающих жилищное строительство, а также земельных участков, вид разрешенного использования которых уже был изменен на другой до введения в действие ГрК РФ в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, при условии, что выбранный вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Как определить виды разрешенного использования земельных участков, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, и участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов?

Вид разрешенного использования земельных участков, сформированных на землях таких категорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется на основании данных Государственного кадастра недвижимости.

Если участок еще не образован, то вид разрешенного использования будет внесен в Государственный кадастр недвижимости с учетом содержания схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ст.

Как предусмотрено подп. Процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков, в отношении которых градостроительный регламент не устанавливается, федеральным законодательством не предусмотрена, несмотря на прямое указание необходимости этого в п. Согласно письму Минэкономразвития России от 26.

Необходимо отметить, что данная позиция не в полной мере соответствует п. Кроме того, рассматриваемое письмо Минэкономразвития России противоречит позиции Верховного суда РФ, который в Обзоре судебной практики за IV квартал 2013 г. Иными словами, по мнению Верховного суда РФ, в отсутствие федерального регулирования виды разрешенного использования земельных участков, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются или не применяются, не могут быть изменены.

Таким образом, до принятия специального федерального закона, регулирующего данный вопрос, изменение вида разрешенного использования таких участков сопряжено с существенными рисками для правообладателя, связанными с использованием участка в соответствии с новым видом использования. В качестве примеров таких рисков можно привести возможный отзыв градостроительного плана участка и разрешения на строительство, а также признания возведенных строений самовольными постройками ст.

В таких условиях юридически безопасным способом изменения вида разрешенного использования является изменение категории земельного участка на ту категорию, которая предполагает утверждение градостроительного регламента.

Порядок и условия такого изменения регулируются положениями Федерального закона от 21. О Федеральном классификаторе видов разрешенного использования земельных участков Согласно ч.

Приказом Минэкономразвития России от 01. При этом согласно п. В случае несоответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору правообладатель может обратиться в уполномоченный орган с заявлением об устранении такого несоответствия, которое должно быть рассмотрено в течение месяца.

Принятое решение об установлении соответствия является основанием для внесения изменений в сведения кадастрового учета земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости. Классификатор также содержит пояснения по деятельности, допустимой по каждому виду разрешенного использования. Необходимо отметить, что некоторые из этих пояснений противоречат ГрК РФ, например, согласно п.

В то же время согласно классификатору объект ИЖС должен быть пригодным для постоянного проживания без дополнительных уточнений и высотой не выше трех надземных этажей. К сведению Следует иметь в виду, что в ст. В случае изменения вида разрешенного использования правообладатель участка обязан внести соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости.

За уклонение от исполнения данной обязанности правообладатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. Кроме того, согласно устоявшейся судебной практике изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования.

В случае когда фактическое использование участка осталось неизменным отсутствуют доказательства использования участка по иному назначению , изменение разрешенного использования земельного участка не допускается см. Книги нашего издательства: серия История.

Виды разрешенного использования земельного участка: можно ли поменять?

Определение и изменение видов разрешенного использования в отношении земельного участка, на который распространяется утвержденный градрегламент В случае утверждения градрегламента он включает в себя информацию о трех категориях видов разрешенного использования далее — ВРИ : основные вспомогательные условно-разрешенные Основные виды разрешенного использования отражают то назначение объектов капитального строительства, которое, по мнению разработчиков ПЗЗ, предпочтительно в рамках конкретной территориальной зоны. Правообладатель земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, вправе выбирать любой из предусмотренных градостроительным регламентом основных видов разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований п. Президиумом Верховного Суда РФ 14. Вспомогательные виды разрешенного использования также разрешены к выбору правообладателями участков без дополнительных разрешений и согласований, но только в качестве дополнительных по отношению к основным или условно разрешенным видам использования в силу прямого указания п. Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования противоречит ГрК РФ [81]. В общем виде указанная процедура выглядит следующим образом. Схема 1.

Расширен классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Например, согласно п. При этом, согласно классификатору, дом ИЖС должен быть пригодным для постоянного проживания без дополнительных уточнений и высотой не выше трех надземных этажей. В соответствии с пп. Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования пп. Однако по классификатору данный вид ВРИ предполагает размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный. Как следует из п. Регулированию предельных параметров посвящена ст.

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу ГрК РФ Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Перспективы и риски судебных споров. Ситуации, связанные со ст. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1 основные виды разрешенного использования; 2 условно разрешенные виды использования; 3 вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Что такое вид разрешенного использования земельного участка? 2. Специфика определения вида разрешенного использования. 3. Порядок. СТ 37 ГрК РФ. 1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные. А. Определение и изменение видов разрешенного использования в отношении земельного участка, на который распространяется утвержденный.

Вид разрешенного использования земельного участка Порядок определения вида разрешенного использования земельного участка зависит от того, есть ли на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка утвержденные правила землепользования и застройки ПЗЗ. По общему правилу, виды разрешенного использования, которые могут быть установлены конкретному земельному участку, закреплены в правилах землепользования и застройки, принятых для соответствующей территории. Виды разрешенного использования Основные виды разрешенного использования Установленные градостроительным регламентом земельного участка основные виды разрешенного использования — это, как правило, виды, которые определяют содержание регулирования в соответствующей территориальной зоне. В случае, если градостроительный регламент земельного участка содержит основной вид разрешенного использования, который соответствует перспективной деятельности собственника участка, собственник вправе уведомить уполномоченный орган о выборе данного ВРИ без дополнительных разрешений и согласований.

ГЛАВА 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Напомним, что принятие в 2014 году Классификатора было обусловлено положениями Земельного кодекса Российской Федерации и направлено на упорядочение составления Правил землепользования и застройки. Виды разрешенного использования устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с указанными Правилами. Кроме того, основной и или вспомогательный виды разрешенного использования земельного участка могут быть выбраны из Правил правообладателем самостоятельно, без получения на это дополнительных разрешений и согласований. Органы местного самоуправления до 1 января 2020 года обязаны внести изменения в Правила в части приведения видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с Классификатором. Указанное соответствие может быть установлено решением органа местного самоуправления по заявлению правообладателя земельного участка. Данное решение будет являться основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Определение для каждой зоны особой преобладающей формы использования означает присвоение ей характерного персонифицированного вида разрешенного использования. В зависимости от того, к какому типу территориальной зоны требуется установить вспомогательный и условно разрешенный виды использования, формируется их количественный и качественный состав. Это означает, что территориальные зоны различаются неидентичным характером их функционального и пространственного наполнения. Кроме того, в данном случае требуется принимать во внимание сложившуюся пространственную организацию среды и выявить существующие тенденции градостроительной организации территории полифункциональное, монофункциональное использование, а также его параметры.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Виды разрешенного использования земельного участка
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. clogvorxi

    Специально зарегистрировался на форуме, чтобы сказать Вам спасибо за поддержку, как я могу Вас отблагодарить?

  2. Лучезар

    Ваша мысль великолепна

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных